一．概述

為了適合新形勢的需要，提高監(jiān)獄科技防范能力，加強監(jiān)獄科技管理水平，推動數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)，促進監(jiān)獄和諧穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化水平，需要對監(jiān)獄內(nèi)手機信號進行科學(xué)有效的控制和防范，杜絕因違法使用手機而帶來的安全隱患。

二．目前現(xiàn)狀

根據(jù)國家司法部有關(guān)規(guī)定和文件精神要求，全國監(jiān)獄近年來對于建立手機屏蔽系統(tǒng)有著迫切的需求，許多監(jiān)獄紛紛準備立項或已經(jīng)立項開工建設(shè)。綜觀當前狀態(tài)：有部分單位采取高起點嚴要求，通過長期的市場調(diào)研，吸取相關(guān)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，組織相關(guān)專家對各品牌企業(yè)的技術(shù)講解答疑和產(chǎn)品實際屏蔽效果的演示，目前上海市監(jiān)獄管理局92%以上監(jiān)獄屏蔽項目最終選擇了最佳品牌企業(yè)承接，現(xiàn)已經(jīng)取得初步成效。 但是，由于眾多原因，專家組發(fā)現(xiàn)，全國大量監(jiān)獄屏蔽系統(tǒng)成效欠佳，其中某些系統(tǒng)雖已建設(shè)完工，但無法正常運行，成為監(jiān)獄和工程商一個棘手的問題。

三．成效不佳的幾個主要表現(xiàn)

1）該屏蔽區(qū)域屏蔽效果不嚴、存在大量的盲點、死角，某些監(jiān)房區(qū)域的窗口附近特別是有基站方向一側(cè)許多面積均可接通手機，甚至某些天線（設(shè)備）下仍可通話，給犯罪分子留下機會，起不到全面阻止違法使用手機的目的。

2）不該屏蔽區(qū)域干擾嚴重：監(jiān)獄二道門外的辦公樓、武警等區(qū)域受到嚴重干擾，影響工作人員正常生活和工作；更為嚴重的干擾范圍會進一步擴大，甚至干擾基站使其癱瘓，鄰近小區(qū)、工廠、單位大面積受到強力干擾，人們怨氣頗重；受到居民和移動、聯(lián)通、電信等運營部門的投訴，以及當?shù)責(zé)o線電管理部門查處，這些問題給監(jiān)獄正常工作帶來了一定的負面影響，擾亂了警民關(guān)系的和諧。

3）系統(tǒng)運行不穩(wěn)定：時好時壞、可靠性不高、故障頻發(fā)。特別是夏秋兩季，設(shè)備大量故障損壞，雖然經(jīng)過大量設(shè)備的更換仍無法達到預(yù)期的屏蔽效果；換之以不斷的維護，勞命傷財，形同雞肋。

四．幾個主要原因

（一）、主觀認識方面

1）缺乏正確全面了解監(jiān)獄屏蔽系統(tǒng)和市面上常見民用手機屏蔽器之間的本質(zhì)區(qū)別。監(jiān)獄屏蔽系統(tǒng)是一個集通訊技術(shù)、電波發(fā)射傳輸接收技術(shù)、電子對抗技術(shù)、設(shè)備性能指標等綜合技術(shù)和產(chǎn)品指標的完美有機結(jié)合，并非是使用大量一般民用手機屏蔽器簡單分布使用。

2）缺乏系統(tǒng)的性價比和投入產(chǎn)出比的綜合和科學(xué)的分析。人們通常提出投入最小的資金來產(chǎn)生最大的成效，然而忽視了在產(chǎn)品技術(shù)上的基礎(chǔ)性合理投入。以至采購使用了根本上不能適用于監(jiān)獄項目技術(shù)要求的低端設(shè)備產(chǎn)品，存在先天不足，為日后留下無窮隱患。

3）部分企業(yè)市場銷售人員在眼前經(jīng)濟利益驅(qū)使下夸大企業(yè)實力和產(chǎn)品品質(zhì)，作出自己也不明白且不可能達到的承諾，抱有如果日后發(fā)生問題，寄托自身良好的社交能力、客戶關(guān)系來彌補產(chǎn)品本身問題的希望(甚至某些設(shè)備供應(yīng)商明知產(chǎn)品本身有嚴重缺陷)。

（二）、設(shè)備本身原因

1)目前,國內(nèi)許多屏蔽設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè),在產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用上沒有投入大量的人力、財力,關(guān)鍵技術(shù)得不到相應(yīng)提高，而是采用OEM、仿制，低成本、低性能、低價格策略、大量生產(chǎn)拋售，依賴廣泛夸大的營銷宣傳,在一般民用市場要求不高的場合取得了一定的利潤，同時又想在監(jiān)獄等高標準、高要求、高可靠市場領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地，但最終必然給監(jiān)獄手機屏蔽系統(tǒng)帶來不可估量的損失。

2)設(shè)計安裝調(diào)試原因：許多承接屏蔽項目的企業(yè)對于監(jiān)獄手機屏蔽此類大型項目缺少基本的技術(shù)支持,沒有相當?shù)膶I(yè)知識和豐富應(yīng)用經(jīng)驗， 缺乏必備的測試儀器裝備，盲目倉促實施，甚至個別設(shè)計人員在不知所以然的情況下參照產(chǎn)品說明書上的有效屏蔽范圍進行設(shè)計分布，安裝人員只是完成設(shè)備固定和通電工作。發(fā)現(xiàn)屏蔽效果不良時,簡單地采用增加設(shè)備數(shù)量方法以求達到屏蔽效果，顧此失彼最終導(dǎo)致項目無法結(jié)束。

（三）．應(yīng)對措施

1）提高對監(jiān)獄手機屏蔽與一般民用屏蔽器的本質(zhì)區(qū)別的認識。要充分了解什么是基本屏蔽，什么是嚴格屏蔽，為什么民用產(chǎn)品不能用于專業(yè)領(lǐng)域，什么樣的產(chǎn)品才是專業(yè)產(chǎn)品，監(jiān)獄屏蔽的難度在哪里等等。

2）進行細致的市場調(diào)研，如上網(wǎng)搜索, 了解同行業(yè)中相關(guān)成功與失敗的案例，并與相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員進行充分溝通,選擇技術(shù)力量強,產(chǎn)品技術(shù)先進,質(zhì)量穩(wěn)定,企業(yè)信譽好,品牌知名度高,并且能夠提供大量成功案例的企業(yè)，產(chǎn)品品牌，進行了相關(guān)合作。當然在監(jiān)獄方嚴格指導(dǎo)下,委托本地可靠的系統(tǒng)集成商進行深入的調(diào)研和實施，也能取得比較好的成效。

六．基礎(chǔ)產(chǎn)品的選擇與鑒別

（一）絕對不可能選用的產(chǎn)品特征:

1、體積較小，重量輕（一般小于六公斤）；

2、屏蔽器并非220v直接接入，需要外接一個電源適配器；

3、屏蔽器上存在可以隨意改變其屏蔽功率，距離等調(diào)節(jié)裝置，如電源開關(guān)，功率距離調(diào)節(jié)等；

4、屏蔽器輸出接口直徑小于15mm,只能接上幾個小型塑膠外皮天線，難以接駁專用天線；

（二）可能適用的產(chǎn)品特征

1、體積較大，結(jié)構(gòu)堅固，散熱面積較大，一般重于六公斤 ；

2、設(shè)備沒有外接電源適配器，而是采用220V電源直接機箱內(nèi)部，電源具有過電壓，欠電壓和過載短路保護；

3、非專業(yè)人力采用專業(yè)工具儀器，無法調(diào)節(jié)改變設(shè)備輸出技術(shù)指標；

4、屏蔽信號輸出接口應(yīng)采用標準N頭，天線和設(shè)備經(jīng)過50Ω電纜連接分離使用；

5、設(shè)備內(nèi)部分別由CDMA、GSM、DCS、PHS、3G（CDMA2000/TD-SCDMA/WCDMA）各種性能指標的模塊和工業(yè)級電源組為核心 七．選擇企業(yè)、產(chǎn)品前期應(yīng)做工作 要求相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員進入監(jiān)獄現(xiàn)場或模擬現(xiàn)場并進行技術(shù)方案講解,設(shè)備實際屏蔽效果及抗破壞性能演示。 通過上述工作,了解相關(guān)企業(yè)的技術(shù)力量設(shè)備性能,為入選品牌作好準備,確保項目取得良好成效。

八．監(jiān)獄手機屏蔽系統(tǒng)相關(guān)建議

（一）屏蔽系統(tǒng)使用要求

1. 作用于目前國內(nèi)所有公眾通訊標準手機CDMA、GSM、DCS、PHS、3G（CDMA2000/TD-SCDMA/WCDMA），且不得影響監(jiān)獄內(nèi)其他電子設(shè)備系統(tǒng)正常運行；

2. 監(jiān)舍范圍內(nèi)（包括但不限于監(jiān)房、走道、樓道、窗口等），有效屏蔽率應(yīng)達到99.9 %以上；

3. 生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，有效屏蔽率應(yīng)達到99 %以上；

4. 密閉狹小空間（包括但不限于談話室、儲藏室、廁所等）及違規(guī)可能性較大的更加隱蔽的場所，有效屏蔽率應(yīng)達到99。9 %以上；

5. 非屏蔽區(qū)域（包括但不限于行政樓、武警樓及周邊單位或居民生活場所等），必須確?？梢皂槙惩ㄓ?；

6. 屏蔽效果達到后，必須通過屏蔽現(xiàn)場電磁輻射安全檢測；

7.充分保留設(shè)備輸出冗余，提高使用壽命并適應(yīng)日后發(fā)展要求；

8.系統(tǒng)必須采用集中供電。

（二）遵循相關(guān)標準規(guī)范

1. GB 8702-88中華人民共和國輻射防護規(guī)定

2. GB 9175-88中華人民共和國環(huán)境電波衛(wèi)生標準

3.GA/T 75-2000安全防范工程程序與要求

4.JCJ/T 16-92民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范

5.監(jiān)所手機屏蔽系統(tǒng)標準《警察技術(shù)》

6.GB/T 50311-2007建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

7.GB/T 50312-2007建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范

8.YD/T 5120-2005無線通信系統(tǒng)室內(nèi)覆蓋工程設(shè)計規(guī)范

9.YD 5039-97通信工程建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)定

10.YD 5098-2005通信局（站）防雷與接地工程接地規(guī)范

（三）主要采用屏蔽技術(shù)

1.移動3G制式的TD-SCDMA必須采用以時隙同步對下行導(dǎo)頻進行屏蔽的方式，嚴禁采用干擾其他行時隙的方法，以免基站受到強烈干擾甚至癱瘓。

2.對于CDMA/CDMA2000、GSM、DCS、PHS和WCDMA等制式頻段內(nèi)手機信號強度≤-55dBm，可以采用頻段寬帶掃頻方式。

3.對于CDMA/CDMA2000、GSM、DCS、PHS和WCDMA等制式頻段內(nèi)手機信號強度≥-50dBm時可以采用窄帶或點頻跳頻屏蔽方式。

4.對于個別少數(shù)頻信號強度≥-45dBm時必須采用點頻跳頻屏蔽方式。

5.室外設(shè)備對相應(yīng)的建筑單體或空間進行大面積屏蔽方式為主，個別漏點采用室內(nèi)小型設(shè)備做相應(yīng)補充。

（四）系統(tǒng)實施方法

1.結(jié)合現(xiàn)場實際信號分布情況，利用野外可調(diào)頻段全掃單元模塊的不同組合，對一般信號強度且信道較多的頻段進行大面積廣譜屏蔽。

2.利用內(nèi)置可調(diào)節(jié)多頻段模塊室內(nèi)屏蔽主機，對個別死角的相應(yīng)頻段進行補充屏蔽。

3.根據(jù)監(jiān)獄內(nèi)不同環(huán)境要求，科學(xué)選擇各種天線的指向性和增益；同時充分利用現(xiàn)場實際建筑結(jié)構(gòu)、地形地貌等，合理選擇架設(shè)位置、高度、方向。

4.控制天線主輻射面與人員活動場所的距離，確保電磁輻射達到相關(guān)標準。

5.利用數(shù)字頻率合成技術(shù)的模塊設(shè)備，該技術(shù)跟蹤屏蔽區(qū)域內(nèi)特強信號頻點以及信道的導(dǎo)頻信號，使手機與基站無法建立聯(lián)系，提高屏蔽效率，極大降低電磁輻射強度。

（五）系統(tǒng)主要設(shè)備要求

1.設(shè)備應(yīng)通過相關(guān)權(quán)威檢測認證，而且是成熟產(chǎn)品，有大量監(jiān)所成功使用的案例。

2.設(shè)備工作頻率范圍必須嚴格限定在下行頻段時段，嚴禁對其他系統(tǒng)造成干擾。

3.主機設(shè)備必須采用模塊化結(jié)構(gòu)，確保系統(tǒng)工作穩(wěn)定和日后升級。

4.所有模塊功率輸出口均有短路、開路保護。在阻抗失配時，設(shè)備仍能正常工作。

5.設(shè)備模塊均帶故障監(jiān)測接口，在添加故障報警模塊后，可實現(xiàn)故障聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。

（六）系統(tǒng)安全可靠保障

1.設(shè)備外部不能有能被人為關(guān)機、調(diào)節(jié)等不利構(gòu)件如：插拔式電源、外置開關(guān)、外置功率調(diào)諧器等。

2.設(shè)備必須能夠承受惡劣環(huán)境下全年連續(xù)運行的需要。

3.設(shè)備散熱能力強，能夠充分利用自然散熱能力，在夏日極端高溫時段內(nèi)，可配置溫控強制散熱裝置。

4.野外設(shè)備必須具有嚴格的野外適應(yīng)能力，具有防水、防潮、防腐蝕、防污染、防雷等能力。

5.所有設(shè)備電源均有過載、短路、雷擊、過壓等保護和自恢復(fù)能力。

6.設(shè)備本身壽命不少于五年。

（七）設(shè)備、系統(tǒng)安裝標準

1.設(shè)備安裝高度在建筑環(huán)境允許條件下必須距地≥2。2m，安裝端正、牢固保證設(shè)備正常穩(wěn)定工作；在墻體較差情況下必須采用相應(yīng)加固措施。

2.室外及高空設(shè)備的安裝必須能抗11級風(fēng)力，并具有防腐蝕、防水、防雷措施。

3.室外線纜接頭必須采用單組份室溫固化硅橡膠內(nèi)部密封，外加壓敏橡膠帶或熱縮管二次密封和防護。

4.線纜施工工藝必須符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

5.系統(tǒng)安裝時在確保技術(shù)要求情況下應(yīng)盡量考慮不破壞原建筑結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌和裝飾要求 我們應(yīng)該提高對手機屏蔽系統(tǒng)的認識，嚴格選擇完成屏蔽項目的產(chǎn)品品牌和合作企業(yè)，精心組織安裝調(diào)試，奉獻出最優(yōu)性價比屏蔽項目，使監(jiān)獄屏蔽系統(tǒng)真正達到可靠、精準、實用、穩(wěn)定、安全的使用要求，為監(jiān)獄的科學(xué)管理及和諧發(fā)展提供技術(shù)保障。